Service militaire en Allemagne 2026 : les binationaux sont-ils concernés ?

La nouvelle loi allemande sur le service militaire, le Wehrdienst-Modernisierungsgesetz, est en vigueur depuis le 1er janvier 2026. Elle oblige tout homme allemand né en 2008 ou après à remplir un questionnaire de la Bundeswehr et à passer un examen médical (Musterung), le service lui-même restant volontaire tant que le Bundestag n'adopte pas une nouvelle loi. Comme c'est la nationalité allemande qui compte, les binationaux germano-turcs sont concernés comme tout autre homme allemand ; les ressortissants turcs sans passeport allemand ne le sont pas. La Turquie, de son côté, attend toujours de ses citoyens masculins, binationaux compris, qu'ils effectuent leur service militaire turc ou recourent à ses options payantes ; une proposition visant à exempter ceux qui ont servi à l'étranger est en discussion, mais n'a pas force de loi. La loi a aussi déclenché des protestations : le 25 septembre 2026, les organisateurs ont compté plus de 45 000 élèves lors de grèves scolaires dans une centaine de villes allemandes.

Que prévoit la nouvelle loi allemande sur le service militaire ?

Le Bundestag a adopté la loi le 5 décembre 2025 par 323 voix contre 272 et une abstention, selon le relevé du vote par appel nominal du Parlement ; la CDU/CSU et le SPD ont voté pour, l'AfD, les Verts et Die Linke contre. Le Bundesrat l'a approuvée le 19 décembre 2025 et elle est entrée en vigueur le 1er janvier 2026, indique le ministère de la Défense (BMVg). L'Allemagne avait suspendu la conscription en 2011. Dans le nouveau modèle, les volontaires s'engagent pour au moins six mois. Le BMVg annonce une solde de départ d'au moins 2 600 euros bruts par mois, ou 2 700 euros pour ceux qui s'engagent comme militaires sous contrat pour 12 mois ou plus.

Qui doit remplir le questionnaire et passer la Musterung ?

Depuis la mi-janvier 2026, les jeunes de 18 ans reçoivent une lettre avec un code QR menant à un questionnaire en ligne sur leur santé, leur formation et leur disposition à servir. Il est obligatoire pour les hommes et facultatif pour les femmes ; ne pas y répondre ou donner de fausses réponses constitue une infraction administrative passible d'une amende. Selon le ministère fédéral des Affaires étrangères (Auswärtiges Amt), les lettres sont adressées aux citoyens allemands résidant en Allemagne ; pour les Allemands installés durablement à l'étranger, le recensement est suspendu. Au 31 août 2026, le BMVg avait envoyé plus de 451 400 lettres. Environ 96 % des hommes ont répondu, contre environ 3,5 % des femmes et des personnes d'autres genres. La Musterung est obligatoire pour les hommes nés à partir de 2008. Son déploiement national, dans 24 nouveaux centres d'examen, est prévu pour le 1er juillet 2027. Le BMVg a indiqué le 18 septembre avoir également examiné depuis juillet près de 1 000 hommes de 18 ans qui avaient déclaré ne pas souhaiter servir, une démarche qui a alimenté les protestations.

Les Allemands d'origine turque sont-ils concernés ?

Côté allemand, oui, s'ils ont un passeport allemand. La Bundeswehr indique que le critère décisif est la nationalité allemande, quelle que soit une éventuelle autre nationalité, et le ministère des Affaires étrangères dit la même chose. Comme la réforme allemande de la nationalité de 2024 autorise la double nationalité, cela inclut les binationaux germano-turcs, qui doivent répondre au questionnaire et passer la Musterung comme tout autre homme allemand né en 2008 ou après. Les citoyens turcs sans nationalité allemande ne sont pas concernés par la loi. Le ministère des Affaires étrangères ne mentionne aucun accord bilatéral avec la Turquie sur le service militaire des binationaux. Un Allemand qui rejoint l'armée d'un autre État dont il possède la nationalité perd normalement la nationalité allemande sans l'accord du ministère, mais cet accord est réputé donné pour les États membres de l'OTAN, dont fait partie la Turquie.

Côté turc, les hommes sont soumis au service militaire, qu'ils possèdent ou non aussi la nationalité allemande. Deux options payantes sont souvent confondues. Le bedelli askerlik (exemption contre paiement) est l'exemption payante sur le territoire turc : depuis juillet 2026, elle coûte 472 653,60 livres, selon Habertürk, et comprend 28 jours de formation de base en Turquie. Le 16 octobre, le Centre turc de lutte contre la désinformation (DMM) a déclaré que les informations sur la suppression de ces 28 jours étaient fausses et qu'aucune nouvelle décision n'avait été prise. Le dövizle askerlik (service payé en devises) s'adresse aux citoyens vivant à l'étranger, y compris les binationaux ayant passé au moins trois ans (1 095 jours) hors du pays. Depuis 2019, son montant équivaut à celui du bedelli, payé en euros ou dans une autre devise, soit environ 8 822 euros au taux de change de juillet 2026 selon Camia Haber. La demande se fait auprès des consulats, avec une formation en ligne. Selon les règles actuelles, le service volontaire allemand n'est pas reconnu en Turquie : devant une sous-commission parlementaire en juillet 2026, un responsable du ministère turc des Affaires étrangères a cité le cas, rejeté, d'un Turc d'Allemagne ayant servi en Allemagne, a rapporté Cumhuriyet. Avant que l'Allemagne ne suspende la conscription en 2011, la Turquie reconnaissait le service militaire et le service civil allemands, a écrit en 2024 le député SPD Hakan Demir.

Des changements sont en discussion, mais rien n'est encore inscrit dans la loi. Cumhuriyet a rapporté le 25 juillet 2026 qu'un projet lu en sous-commission parlementaire exempterait les binationaux ayant servi, ou réputés avoir servi, dans leur pays de résidence ; des responsables ont estimé à environ 170 000 le nombre de bénéficiaires potentiels. Habertürk avait associé la mesure à une loi sur la défense adoptée le 2 juillet, mais son propre résumé de cette loi ne mentionne aucune disposition de ce type. Le 10 octobre, Karar, citant le journal Türkiye, a rapporté que le bureau exécutif de l'AK Parti avait discuté d'une nouvelle proposition visant à mettre fin au « double service militaire ». Borsanın Gündemi a écrit le 13 octobre que le projet n'avait pas encore été déposé au Parlement. Les lecteurs sont invités à vérifier leur situation auprès du consulat turc ou du ministère turc de la Défense, et, en Allemagne, auprès du Karrierecenter (centre de recrutement) de la Bundeswehr.

L'Allemagne pourrait-elle rétablir la conscription obligatoire ?

Pas automatiquement. La loi prévoit ce que les responsables politiques appellent une conscription selon les besoins (Bedarfswehrpflicht) : si le nombre de volontaires ou la situation sécuritaire l'exigent, le Bundestag peut activer des appels obligatoires, mais uniquement en adoptant une nouvelle loi. Un éventuel tirage au sort pour désigner les appelés relève lui aussi du Parlement, selon le BMVg. Le gouvernement doit rendre compte des effectifs au Bundestag tous les six mois. D'ici 2035, le ministère vise jusqu'à 460 000 personnels, dont 260 000 soldats d'active et 200 000 réservistes. Au 31 août 2026, la Bundeswehr comptait environ 186 400 soldats d'active, soit quelque 4 000 de plus qu'un an plus tôt. Environ 11 400 personnes effectuaient le nouveau service volontaire, environ 6 % de plus qu'un an auparavant. Der Spiegel a rapporté le 14 septembre, en citant une statistique interne, qu'environ 30 % des candidats volontaires avaient été écartés pour inaptitude.

Pourquoi le gouvernement estime-t-il que l'Allemagne a besoin de cette loi ?

Le BMVg justifie la réforme par ce qu'il qualifie de forte dégradation de la menace en Europe depuis la guerre à grande échelle de la Russie contre l'Ukraine, ainsi que par la défense nationale et celle de l'Alliance. Son bilan de 2025 relie l'objectif d'effectifs aux nouveaux objectifs capacitaires de l'OTAN adoptés au sommet de La Haye en juin 2025, où les alliés se sont aussi engagés à porter leurs dépenses de défense à au moins 3,5 % du PIB. L'opinion publique penche pour une forme d'obligation, mais les jeunes sont plus sceptiques : un sondage YouGov pour la dpa publié en juin 2025 faisait état de 54 % de soutien au rétablissement de la conscription dans l'ensemble, mais de seulement 35 % chez les 18-29 ans. Un débat de lecteurs de t-online en octobre 2026, où 90 % des 335 participants soutenaient la conscription, reposait sur l'auto-sélection et n'était pas représentatif.

Qui manifeste, et combien de personnes ont participé ?

La grève du 25 septembre était organisée par l'alliance « Schulstreik gegen Wehrpflicht » (grève scolaire contre la conscription). Son porte-parole, Bela Breitner, a déclaré à la dpa que le gouvernement avançait pas à pas vers la conscription, en citant les questionnaires et les examens obligatoires qui avaient, dans les faits, avancé le lancement prévu en juillet 2027. Le chiffre de plus de 45 000 provient des organisateurs. Les comptages de la police rapportés par la ZDF étaient de 2 400 à Berlin, 700 à Munich, 400 à Nuremberg, 200 à Stuttgart et 180 à Francfort. La WDR a décrit une participation plus faible en Rhénanie-du-Nord-Westphalie que lors des grèves précédentes. La police berlinoise a qualifié le cortège de Wedding de largement pacifique, mais a ensuite porté son bilan à 16 interpellations, invoquant des engins pyrotechniques, des banderoles et des slogans, a rapporté le Tagesspiegel.

Les manifestations se sont poursuivies en octobre. Le groupe K.I.Z. a joué le 2 octobre lors d'un rassemblement contre la conscription à la porte de Brandebourg, qui a réuni environ 3 000 personnes selon le Tagesspiegel. Le 3 octobre, jour de l'Unité allemande, environ 5 800 personnes ont défilé à Berlin contre le réarmement et la conscription selon la police ; les organisateurs ont revendiqué plus de 20 000 participants, un chiffre que le reporter du Tagesspiegel a jugé trop élevé. Deutschlandfunk a fait état d'une autre manifestation à Stuttgart le même jour.

Combien de jeunes Allemands refusent le service militaire ?

Le droit de refuser le service armé pour des raisons de conscience est inscrit dans la Loi fondamentale allemande et n'est pas modifié par la nouvelle loi, mais l'objection ne dispense pas les hommes du questionnaire ni de la Musterung. Les demandes ont explosé. L'Office fédéral de la famille et des missions de la société civile (BAFzA) en a enregistré 3 879 sur l'ensemble de 2025, 5 862 fin juin 2026 et 12 102 fin août, selon les chiffres communiqués par sa porte-parole au RND et à Funke. Les journaux du groupe Funke ont rapporté le 17 octobre que le total avait atteint 14 977 fin septembre, près de quatre fois le chiffre de 2025. Beaucoup sont mal adressées : elles doivent d'abord être envoyées à l'office du personnel de la Bundeswehr, qui les transmet.

Quelle est la suite ?

La Bundeswehr met en place ses 24 centres d'examen en vue de l'examen obligatoire de toute la classe d'âge 2008 à partir du 1er juillet 2027, et continuera de présenter tous les six mois ses chiffres de recrutement au Bundestag. Ces rapports détermineront si la pression monte en faveur d'un vote sur la conscription selon les besoins. La ministre de la Famille, Karin Prien (CDU), a annoncé le 7 octobre qu'elle présenterait d'ici quelques semaines un projet de loi visant à développer les services civils volontaires, avec un droit de fait à une place et une meilleure rémunération, sans aucune obligation ; Die Linke y a vu un outil de recrutement. En Turquie, la prochaine étape sera de savoir si la proposition sur les binationaux est formellement déposée au Parlement et adoptée.