Impuesto al azúcar en Alemania en 2027: cuándo empieza, cuánto cuesta y qué bebidas afecta

Alemania prevé gravar los refrescos azucarados a partir del 1 de julio de 2027. El 14 de octubre de 2026, el gabinete federal aprobó un impuesto sobre las bebidas azucaradas de dos tramos («Zuckergetränkesteuer»): 26 céntimos por litro para las bebidas con al menos 5 gramos de azúcar por cada 100 mililitros y 32 céntimos por litro a partir de los 8 gramos. Quedan exentas las bebidas endulzadas con edulcorantes, los zumos puros, la leche, las bebidas vegetales y todas las bebidas alcohólicas. La ley aún necesita el voto del Bundestag, y algunos sectores de la propia CDU/CSU del canciller Friedrich Merz quieren cambios o aplazar su entrada en vigor. Esta página responde a las preguntas que busca la gente, con cada cifra fechada y atribuida.

¿Cuándo empieza el impuesto al azúcar?

La fecha de entrada en vigor prevista en el borrador del gabinete es el 1 de julio de 2027. Lo que aprobó el gabinete el 14 de octubre de 2026 es una «Formulierungshilfe», un texto preliminar que los grupos parlamentarios de la coalición presentarán ahora en el Bundestag; según Welt, la decisión definitiva se tomará junto con la ley complementaria del presupuesto federal de 2027, cuya aprobación está prevista para finales de noviembre de 2026. La fecha aún no es segura: Alexander Hoffmann, jefe de los diputados de la CSU en el Bundestag, ha dicho que prefiere que el impuesto entre en vigor el 1 de enero de 2028 para que los fabricantes puedan cambiar las recetas, y el líder parlamentario de la Unión, Thorsten Frei, afirmó el 17 de octubre que hacen falta períodos de transición.

¿A cuánto asciende el impuesto al azúcar?

Hay dos tipos impositivos, según el contenido total de azúcar del producto listo para beber: 26 céntimos por litro para bebidas con entre 5 y menos de 8 gramos de azúcar por cada 100 ml, y 32 céntimos por litro para las que tienen 8 gramos o más. Las bebidas con menos de 5 gramos no pagan el impuesto. La tasa más alta, de 38 céntimos por litro para bebidas muy azucaradas, que quería el ministro de Finanzas Lars Klingbeil (SPD), se descartó en el acuerdo de octubre después de que Merz la rechazara. Los jarabes y concentrados tributan según la proporción de mezcla que figura en el envase, informó AOK.

El efecto en el precio de caja dependerá de si los fabricantes repercuten el impuesto. La Coca-Cola clásica contiene unos 10,6 gramos de azúcar por cada 100 ml, por lo que queda en el tramo de 32 céntimos; con el IVA añadido, WDR y Berliner Morgenpost calculan que un litro que hoy cuesta 1,80 euros pasaría a costar unos 2,18 euros si se repercute íntegramente el impuesto. Rheinische Post estimó que el aumento sería de unos 11 céntimos por lata. La asociación de fabricantes de refrescos wafg prevé que una caja de cola o limonada cueste más de 5 euros adicionales. Los fabricantes pueden evitar el impuesto reduciendo el azúcar por debajo de los umbrales.

¿Qué bebidas y productos se verán afectados?

Según la descripción del Ministerio de Finanzas citada por n-tv y Berliner Morgenpost, el impuesto abarca refrescos azucarados, como la cola, las limonadas de naranja y limón y las limonadas de hierbas; tés helados endulzados; bebidas energéticas; néctares y bebidas de frutas con azúcar añadido; aguas aromatizadas o «vitaminadas» endulzadas; bebidas de frutas con gas y jarabes y concentrados azucarados. Krombacher dijo a WDR que su Fassbrause y su Spezi, así como la gama Schweppes que produce bajo licencia, tributarían según el borrador actual.

¿Tributan las bebidas Zero y Light?

No. Las bebidas endulzadas con edulcorantes, como Cola Zero, Fanta Zero o Sprite Zero, están exentas. Durante un breve período hubo dudas al respecto: a finales de agosto de 2026, un documento de trabajo filtrado del Ministerio de Finanzas planteó incluir las bebidas con edulcorantes y las bebidas vegetales; el 26 de agosto, Klingbeil lo descartó públicamente y calificó de absurdo aplicar un impuesto al azúcar a las bebidas sin azúcar. La exención se mantuvo en el borrador aprobado por el gabinete el 14 de octubre.

¿Se aplica a la cerveza, los zumos o los dulces?

La cerveza y otras bebidas alcohólicas están excluidas porque ya tienen sus propios impuestos especiales, según el Ministerio de Finanzas; también están excluidas la cerveza y el vino sin alcohol y las bebidas mezcladas a partir de estos. Los zumos puros de frutas y verduras, las bebidas con gas sin endulzar, la leche y las bebidas de avena y arroz también están exentos. Los dulces, el chocolate y los aperitivos no están incluidos: el plan alemán grava únicamente las bebidas. WDR señaló que el Gobierno no ha publicado una justificación detallada para excluir los alimentos.

¿Quién paga el impuesto y están exentos los pequeños productores?

El impuesto se cobra a los fabricantes cuando comercializan las bebidas, no directamente a las tiendas ni a los consumidores, y la administración aduanera se encargará de gestionarlo y supervisarlo. El borrador exime a los productores independientes que fabriquen hasta 70.000 litros al año. El Gobierno también ha prometido una exención para los productores de menos de un millón de litros de bebidas azucaradas al año, pero ese umbral más amplio aún necesita la aprobación de la Comisión Europea, ya que se considera ayuda estatal. Holger Eichele, director ejecutivo de la Asociación Alemana de Cerveceros, calificó de «broma» el límite de 70.000 litros.

¿Cuánto dinero recaudará y adónde irá?

El Ministerio de Finanzas prevé recaudar unos 690 millones de euros en 2027, durante medio año, y 925 millones en 2028, el primer año completo, según dpa y Welt. Las estimaciones de ingresos variaron entre borradores: se informó de que el borrador del 30 de septiembre calculaba una recaudación cercana a los 1.000 millones de euros al año, y Handelsblatt citó otras cifras del texto aprobado por el gabinete. El dinero busca ayudar a mantener estables las cotizaciones al seguro médico obligatorio. El ministerio afirma que el consumo excesivo de bebidas azucaradas cuesta al sistema sanitario unos 2.100 millones de euros al año.

¿Cómo se llegó a esta propuesta? Cronología

26 de agosto de 2026: Klingbeil descarta gravar las bebidas Zero tras la filtración de un documento. 31 de agosto: una encuesta de Forsa para Stern y RTL revela que el 55 % de los alemanes está a favor. 30 de septiembre: el borrador del Ministerio de Finanzas fija el 1 de julio de 2027 como fecha de entrada en vigor. 1 de octubre: la Cancillería frena el borrador por considerarlo «incapaz de obtener una mayoría» en el Gobierno. 11 de octubre: nueve ministros regionales de Agricultura de la CDU/CSU escriben a Merz para oponerse al impuesto. 13 de octubre: la coalición resuelve la disputa. 14 de octubre: el gabinete aprueba la versión de dos tramos. 16 y 17 de octubre: dirigentes de la CSU y la CDU en el Bundestag piden aplazar la entrada en vigor y establecer períodos de transición.

¿Quién apoya la medida y quién se opone?

Entre sus partidarios está el grupo de consumidores Foodwatch, que calificó la decisión del gabinete de hito para la salud, y Andreas Gassen, presidente de la Asociación Nacional de Médicos del Seguro Médico Obligatorio, quien respaldó el impuesto, pero pidió que los ingresos se destinen de forma específica. Entre sus detractores están el jefe del Gobierno de Hesse, Boris Rhein (CDU), quien lo calificó de «Teuer-Steuer» (un impuesto caro) para cubrir agujeros en el presupuesto federal; los nueve ministros regionales de Agricultura de la Unión, que prefieren la educación nutricional y la responsabilidad personal; y la federación de la industria alimentaria BVE, cuyo director ejecutivo, Christoph Minhoff, dijo que «solo hay perdedores». Coca-Cola Europacific Partners Germany afirmó que el impuesto supone una carga para los consumidores sin garantizar un cambio de comportamiento, y que las calorías procedentes de bebidas en Alemania disminuyeron casi un 21 % entre 2015 y 2025 por iniciativa voluntaria.

¿Funciona el impuesto al azúcar? El precedente británico

Los dos umbrales de Alemania, 5 y 8 gramos por cada 100 ml, reflejan los del gravamen británico a los refrescos, vigente desde abril de 2018. En el Reino Unido paga el envasador o el importador, y desde el 1 de abril de 2026 las tasas son de 0,208 y 0,278 libras por litro, según GOV.UK. Muchos fabricantes británicos redujeron el azúcar para eludir el gravamen: las estadísticas del Gobierno británico citadas por WDR muestran que el contenido medio de azúcar de las bebidas sujetas al impuesto cayó cerca de un 47 % entre 2015 y 2024. WDR señaló que no se ha demostrado de forma concluyente si este tipo de impuestos reduce a largo plazo la obesidad y las enfermedades relacionadas.

¿Qué otros países gravan el azúcar, incluida Turquía?

Cerca de la mitad de los Estados miembros de la UE ya gravan las bebidas azucaradas, según WDR. Francia lo hace desde 2012, y un estudio del Banque de France concluyó que el impuesto se trasladó en gran medida a los precios; a finales de septiembre de 2026, el Gobierno francés propuso un nuevo impuesto sobre los alimentos azucarados en su presupuesto de 2027. Portugal introdujo un impuesto a las bebidas en 2017, y Hungría grava desde 2011 los refrescos azucarados, las bebidas energéticas y algunos dulces y aperitivos salados. En Turquía, un proyecto de ley de 25 artículos preparado por el Ministerio de Salud, del que informaron Cumhuriyet, Karar y Halk TV el 1 de octubre de 2026, añadiría una contribución de 20 liras por paquete de cigarrillos y gravámenes sobre bebidas azucaradas y aperitivos hipercalóricos, que se ingresarían en un «Fondo de Contribución para una Vida Saludable» previsto para financiar programas de nutrición escolar y de apoyo para dejar de fumar.

¿Qué pasará ahora?

Noviembre de 2026: se espera que los grupos de la coalición aprueben el impuesto mediante la ley complementaria del presupuesto de 2027; la votación definitiva del presupuesto está prevista para finales de mes. Cabe la posibilidad de que se introduzcan enmiendas sobre los períodos de transición o la fecha de entrada en vigor. Antes de julio de 2027: la Comisión Europea debe aprobar la exención para los pequeños productores de hasta un millón de litros, y la administración aduanera debe establecer el registro y las declaraciones tributarias para los fabricantes. 1 de julio de 2027: el impuesto entrará en vigor si se mantiene el calendario. Esta página se actualizará a medida que se produzcan avances.