Élections anticipées en Espagne en 2026 : pourquoi Sánchez les a convoquées et comment le logement est devenu un enjeu

L’Espagne vote lors d’élections législatives anticipées le dimanche 29 novembre 2026. Le Premier ministre Pedro Sánchez, du Parti socialiste (PSOE), les a convoquées le 5 octobre, trois jours après le rejet par le Congrès de ses deux décrets d’urgence sur le logement. Le décret royal 806/2026, publié au Journal officiel (BOE) le 6 octobre, a dissous les deux chambres élues le 23 juillet 2023. Le logement est la question qui a provoqué le scrutin. L’expulsion, le 23 septembre, de Maricarmen Abascal, locataire madrilène âgée de 87 ans, puis sa mort le 7 octobre, ont déclenché des manifestations dans plus de 50 villes. Tous les sondages publiés depuis la convocation du scrutin placent en tête le Parti populaire (PP) d’Alberto Núñez Feijóo, et donnent au PP et à Vox réunis plus que les 176 sièges nécessaires à une majorité. Le dernier baromètre du CIS, datant de septembre, plaçait encore le PSOE devant. Les nouvelles Cortes se réuniront le 23 décembre.

Pourquoi Sánchez a-t-il convoqué les élections maintenant ?

Sánchez dirige une coalition minoritaire PSOE–Sumar depuis son investiture, le 16 novembre 2023, acquise par 179 voix contre 171. Cette majorité dépendait des partis catalans et basques, dont Junts, la formation de Carles Puigdemont. Le 2 octobre, Junts s’est joint au PP et à Vox pour voter contre les deux décrets-lois du gouvernement sur le logement. Le premier a été rejeté par 172 voix contre 178 et le second par 166 contre 184, selon Euronews. Junts avait demandé le retrait des textes et leur renégociation à partir de son propre projet. En septembre, Sánchez avait déclaré qu’il ne choisirait pas la date des élections pour servir les intérêts de son parti et qu’elles n’auraient pas lieu en même temps que les élections régionales et locales de mai 2027. Après le revers, le gouvernement a conclu que le Parlement actuel ne pouvait pas adopter de loi sur le logement, a rapporté Cadena SER. Dans une déclaration télévisée d’environ neuf minutes, le 5 octobre, Sánchez a dit qu’il devait renouveler et élargir le soutien du public. Il a présenté le scrutin comme un choix entre une vague d’extrême droite et la poursuite d’un gouvernement progressiste. L’été avait déjà affaibli sa position. Un baromètre du CIS publié en septembre, le premier après l’afflux de migrants à Ceuta en juillet, montrait un recul de deux points du PSOE et une hausse de 1,3 point de Vox. Le 21 septembre, un juge a également renvoyé son épouse, Begoña Gómez, en procès pour trafic d’influence et détournement de fonds.

Comment le logement est-il devenu la question centrale ?

María del Carmen Abascal, dite Maricarmen, vivait depuis environ 70 ans dans l’appartement qu’elle louait dans le quartier madrilène du Retiro. Selon les informations publiées, cela faisait 70 ou 71 ans. La société Urbagestión a acheté l’immeuble en 2018. Son ancien bail à loyer réglementé s’élevait à environ 500 euros par mois ; le nouveau loyer demandé est évalué à 1 650 ou 2 650 euros. Elle a obtenu gain de cause en première instance, mais la Cour provinciale de Madrid, puis la Cour suprême, ont donné raison au propriétaire. Après quatre tentatives, elle a été expulsée le 23 septembre et transportée à l’hôpital Gregorio Marañón, où elle est morte le 7 octobre, selon le Sindicato de Inquilinas (syndicat des locataires). Un accord négocié par la mairie de Madrid lui aurait permis de revenir dans le logement avec un bail de huit ans, mais il est intervenu trop tard. Environ 500 personnes ont campé sur la Puerta del Sol pour réclamer un « décret Maricarmen ». Feijóo a demandé que sa mort ne soit pas exploitée à des fins politiques.

Les données qui alimentent la colère sont éloquentes. Le 7 septembre, l’Institut national de la statistique (INE) a indiqué que les prix des logements avaient augmenté de 12,2 % sur un an au deuxième trimestre 2026 : 12,9 % pour les logements anciens et 7,4 % pour les logements neufs. Les statistiques d’évaluation du ministère du Logement établissent le prix moyen à un niveau record de 2 355 euros le mètre carré. Une étude de Fedea réalisée par José Ignacio Conde-Ruiz et Álvaro Pinto estime que 1,95 million de personnes sont tombées dans la « pauvreté cachée » en 2025 une fois déduits les frais de logement, faisant passer le taux de pauvreté de 19,5 % à 23,5 %. Pour les locataires qui paient un loyer au prix du marché, il passe de 32,8 % à 49,9 %. Idealista recense environ 510 000 annonces de locations de longue durée en 2025, contre 902 660 en 2018. Il s’agit d’annonces, et non de logements occupés. Le 3 octobre, les syndicats de locataires ont manifesté dans plus de 50 villes. Les organisateurs ont revendiqué plus d’un demi-million de participants à Madrid, un chiffre très supérieur aux estimations officielles. Le 6 octobre, le Conseil des ministres a réapprouvé le contenu des décrets sous la forme de 21 mesures. Elles comprennent une ligne de crédit de 10 milliards d’euros de l’ICO, destinée à accorder des prêts sans intérêt pouvant atteindre 50 000 euros aux primo-accédants, ainsi qu’une déduction fiscale pour les locataires. Les syndicats CCOO et UGT ont appelé à une grève générale de 24 heures le 11 novembre, la première qu’ils organisent conjointement depuis 2012.

Qui se présente, et que disent les sondages ?

Sánchez a déclaré en septembre qu’il souhaitait se représenter, et le PSOE a confié la direction de sa campagne à Rebeca Torró, María Jesús Montero et Cristina Narbona. Feijóo dirige le PP. Santiago Abascal est à la tête de Vox et a exhorté ses partisans à ne pas voter par correspondance. À gauche du PSOE, le Frente Amplio (IU, Más Madrid, Comuns et Movimiento Sumar) a proposé, le 12 octobre, l’ancienne maire de Barcelone Ada Colau comme candidate au poste de Première ministre. Le 13 octobre, Irene Montero, de Podemos, a exclu toute participation et défendu une alliance avec Gabriel Rufián, d’ERC, ce qui laisse présager une division de la gauche. Junts devrait présenter Míriam Nogueras. La situation de Puigdemont a évolué le 6 octobre : la Cour constitutionnelle a statué par 7 voix contre 5 que l’amnistie couvre l’accusation de détournement de fonds liée au procés, et le juge de la Cour suprême Pablo Llarena a levé les mandats d’arrêt nationaux visant Puigdemont, Antoni Comín et Lluís Puig. Puigdemont a déclaré : « nous allons rentrer ». Son avocat, Gonzalo Boye, affirme qu’aucune date ne sera fixée avant que la Cour suprême ne clôture officiellement l’affaire.

Les sondages sont attribués et datés ici, car ils divergent. Le baromètre du CIS, réalisé du 1er au 4 septembre auprès de 4 042 personnes, plaçait le PSOE à 31,0 %, le PP à 25,5 %, Vox à 16,6 %, Sumar à 5,7 % et Podemos à 3,7 %. Le PP accuse le CIS, dirigé par José Félix Tezanos, de partialité. Le sondage de DYM pour 20minutos (du 5 au 7 octobre, 1 011 entretiens en ligne, marge d’erreur de ±3,1 points) donnait au PP 34,0 % (139 à 143 sièges), au PSOE 28,2 % (107 à 111) et à Vox 18,2 % (61 à 65), soit 200 à 208 sièges pour le PP et Vox. Le sondage de Target Point pour El Debate (publié le 11 octobre) créditait le PP de 32,0 %, le PSOE de 25,9 % et Vox de 18,7 %, avec 193 à 203 sièges pour le PP et Vox. À titre de comparaison, les résultats de 2023 étaient les suivants : PP, 137 sièges ; PSOE, 121 ; Vox, 33 ; Sumar, 31.

Comment se déroule le vote, et que se passera-t-il après le 29 novembre ?

Le Congrès compte 350 sièges répartis entre 52 circonscriptions : les 50 provinces, plus Ceuta et Melilla. Chaque province obtient au minimum deux sièges, Ceuta et Melilla en ont chacune un, et les sièges restants sont répartis en fonction de la population. Madrid élit 38 députés, Barcelone 32, Valence 16 et Soria 2. Les électeurs choisissent une liste bloquée, les sièges sont attribués selon la méthode D’Hondt et une liste doit recueillir au moins 3 % des suffrages valides dans sa province. L’INE estime le corps électoral à 38 524 385 personnes, dont 2 747 688 Espagnols résidant à l’étranger. Une question reste en suspens. En septembre, la Cour suprême a suspendu les effets électoraux des inscriptions à l’étranger effectuées au titre de la disposition sur les « petits-enfants » de la loi sur la mémoire démocratique, sauf pour les exilés dont le statut est établi. Elle a estimé à 408 262 le nombre de nouveaux électeurs résidant à l’étranger, tandis que le service juridique de l’État a avancé le chiffre de 369 017. Le 12 octobre, la Cour a rejeté le recours du gouvernement, sans préciser comment cette décision s’appliquerait au scrutin du 29 novembre. En vertu de l’article 99 de la Constitution, après le vote, le roi consulte les partis et propose un candidat. Celui-ci doit obtenir la majorité absolue (176 voix) ou, lors d’un second vote organisé 48 heures plus tard, une majorité simple. Si personne n’est investi dans les deux mois suivant le premier vote, le roi dissout les Cortes et de nouvelles élections sont organisées.

Quelle est la suite ?

Calendrier. 16 octobre : date limite pour enregistrer les coalitions. Du 21 au 26 octobre : dépôt des listes de candidats auprès des commissions électorales provinciales. 2 novembre : proclamation des candidats, publication au BOE le 3 novembre. 11 novembre : grève générale CCOO–UGT. 13 novembre, à 00 h : début de la campagne, pour une durée de 15 jours. 19 novembre : dernier jour pour demander à voter par correspondance. 23 novembre : dernier jour de publication des sondages. 27 novembre : fin de la campagne. 28 novembre : journée de réflexion. 29 novembre : ouverture des bureaux de vote de 9 h à 20 h. 23 décembre, à 10 h : constitution du nouveau Congrès et du Sénat, puis lancement du calendrier d’investiture. Questions toujours en suspens : Podemos et Frente Amplio parviendront-ils à présenter une liste commune ? Quand Puigdemont rentrera-t-il, et le fera-t-il avant le vote ? Comment la décision de la Cour suprême sur les électeurs résidant à l’étranger sera-t-elle appliquée ? La commission permanente validera-t-elle le second décret sur le logement ?